[뉴스웍스=원성훈 기자] 더불어민주당 자본시장활성화특별위원회(위원장 최운열 의원, 이하 '자본시장특위')는 20일 국회 정론관 기자회견을 통해 자본시장특위의 두 번째 과제인 '퇴직연금 제도개선 논의 결과'를 발표했다.

자본시장특위는 2018년 11월 더불어민주당의 국정과제 5대 특별위원회 중 하나로 출범해, '혁신성장 지원과 국민자산 증식을 위한 자본시장 주요 제도개선 과제들을 논의해 왔으며, 지난 3월 자본시장과세체계 개선 방안을 제시하는 등 활발히 활동해 왔다'는 평가다.

현재 우리나라는 국민연금(1층, 1988년 도입)·퇴직연금(2층, 2005년 도입)·개인연금(3층, 1994년 도입)의 '3층 노후보장체계'를 구축하고 있으나, 퇴직연금의 낮은 수익률 문제로 인해 국민들의 안정적인 노후소득을 보장하기에 부족하다는 지적이 계속돼 왔다. 최근 5년간(2013년~2017년) 퇴직연금 평균수익률은 2.33%로 국민연금(5.20%)에 비해 크게 저조한 상황이다.

자본시장특위 위원들은 퇴직연금이 약 200조원 규모로 성장하면서 퇴직급여의 사외예치를 통한 안정성 확보라는 일차적인 목적은 달성했지만, 효율적인 '자산운용'에는 한계를 보였다는데 공감하고, '기금형' 지배구조를 선택적으로 도입하고, 확정기여(DC)형 가입자들에게는 디폴트옵션을 추가로 제공할 필요가 있다는데 인식을 같이했다.

기금형 퇴직연금이 도입되면 노·사가 '기금'을 설립해 퇴직연금을 운용할 수 있게 돼, 사용자와 퇴직연금 사업자의 이해관계에 따른 '계약유치' 경쟁 대신 '자산운용수익률' 경쟁이 유도될 것으로 기대되고 있다.
 
또한 근로자 스스로 운용할 책임이 있는 확정기여(DC)형 퇴직연금 가입자의 경우 디폴트옵션(사전지정운용방법)이 도입되면 전문성 또는 시간 부족에 따른 자산운용의 어려움을 해소할 수 있을 것으로 전망된다.

디폴트 옵션이란 투자자가 투자상품을 일일이 선택하지 않더라도 연금운용사가 미리 결정한 운용방법에 따라 투자상품을 자동으로 선정,운용하는 연금상품이다. 미국, 캐나다, 호주 등에서 DC형 퇴직연금상품으로 널리 팔리고 있다. 이와관련, 김병욱 의원은 "DC형 퇴직연금 가입자에게 디폴트옵션이 부여되면 근로자가 직접 자산배분을 일일이 하지 않더라도 노사 협의에 따라 미리 정해진 운용방법에 의해 자산이 골고루 나뉘어 운용할 수 있게 된다"고 밝혔다. 

자본시장특위 위원장인 최운열 의원은 "퇴직연금 연수익률을 3%만 끌어올리면 은퇴시점에 적립금이 56%나 증가하는 효과가 있을 것으로 추정된다"며 "퇴직연금 제도 개선은 국민들의 안정적인 노후소득 보장을 위해 더 이상 미룰 수 없는 국가적 과제"라고 밝혔다.
 
아울러 "자본시장 특위에서 제안한 제도개선 사항은 모두 노·사와 근로자들의 선택권을 확대시켜주는 것일 뿐 강제사항이 아니므로 새로운 제도가 도입되더라도 현행 퇴직연금 체계 내에서의 유지도 얼마든지 가능하다"고 덧붙였다.

자본시장특위에서 마련된 퇴직연금 제도개선 방안 중 기금형 퇴직연금은 이미 정부입법으로 법안이 발의(2018년 4월)된 상황이고, DC형 퇴직연금에 대한 디폴트옵션 제도 도입은 향후 당정간의 협의를 거쳐 입법화가 진행될 예정이다.