이언주 "부동산 공시가격 인상, 중산층에 세금·보험료폭탄 안겨"
이언주 "부동산 공시가격 인상, 중산층에 세금·보험료폭탄 안겨"
  • 원성훈 기자
  • 승인 2019.05.30 18:06
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심교언 "지방정부, 지역·재정여건을 감안해 재량권을 발휘할 수 있어야"
박성규 "상대적 불균형과 공시가격 논의에서 국민이 빠져있는게 문제"
김우철 "상시조사 체계 구축하고 조사기능도 전담기관으로 통합해야"
30일 국회에서 개최된 '투명한 공시지가 산정 방식과 형평성 개선 토론회'에서 주요 참석자들이 기념촬영을 하고 있다. (사진제공= 이언주 의원실)
30일 국회에서는 무소속 이언주 의원(오른쪽 세 번째)이 주관한 '투명한 공시지가 산정 방식과 형평성 개선 토론회'가 개최됐다. (사진제공= 이언주 의원실)

[뉴스웍스=원성훈 기자] 30일 국회에서 개최된 '투명한 공시지가 산정 방식과 형평성 개선 토론회'에서 토론회를 개최한 무소속 이언주 의원은 인사말에서 "공시지가를 2배 올리는 것은 세금을 2배 올리는 것과 마찬가지 결과이고, 결국 중산층에게 세금 폭탄, 보험료 폭탄을 안기는 결과"라고 질타했다.

이어 "공시지가 산정의 목적과 결과를 명료하고 간단하게 국민에게 전달해야한다"며 "공시지가 이의신청의 법정기한이 너무 짧고, 산정 방식에 대한 정보가 국민들에게 전달되지 않는다"고 꼬집었다. 그러면서 "이번 토론회를 통해 국민이 이해할 수 있는 공시지가 시스템을 마련해 법률에 반영하겠다"고 다짐했다.

토론회 참여자의 대다수는 "올해 정부가 발표한 공시지가가 급격히 상승하면서 공시지가를 기준으로 한 각종 세금이 크게 증가했다"고 입을 모았다. 아울러 "세금 부담이 커지며 공시지가에 대한 이의 신청이 급증했지만 이마저도 한 달이라는 짧은 기간에 마무리 하도록 하는 등 행정편의주의에서 벗어나지 못했다"고 비판했다. 한마디로, 공시지가 인상의 부작용을 검토하고 공시지가 산정 시스템의 미흡점을 개선해야 한다는 것이다.

주제 발표에 나선 심교언 건국대학교 부동산학과 교수는 "공시가격이 시가를 반영해야 하지만, 시가 반영에는 한계가 존재한다"며 "조세부과에 변화를 초래하는 정책은 입법기관에서의 논의가 선행되어야 하며, 급격한 현실화로 인한 피해계층 파악 및 보호대책이 필요하다"고 강조했다. 더불어 "중앙정부와 지방정부의 역할 분담이 필요한데, 중앙정부는 국가 전체적인 입장에서 기준가격을 공정하게 판정하고, 지방정부는 중앙정부의 기준을 수용하면서도 지역여건과 재정여건을 감안해 재량권을 발휘할 수 있도록 개편해야 한다"고 제안했다.

채미옥 전 한국감정원 부동산연구원장은 심교언 교수의 공시가격 정책의 문제점과 개선과제에 대해 전반적으로 동의하면서도, 일부 보완할 점에 대한 자신의 견해를 피력했다.

채 원장은 "최근 각종 세미나, 토론회, 언론보도에서는 공시주택가격에만 초점을 맞춰 얘기를 하고 있다"며 "공시가격 제도를 제대로 개선하려면, 공시지가와 공시주택가격을 같이 포괄적으로 종합적인 관점에서 논의해야 한다"고 주장했다. 아울러 "공시가격 제도는 공시가격 조사산정체계의 선진화를 통해서 객관적 일관성을 높여 공시가격의 적정성과 불균형 문제를 해소하고, 시가 근접도를 높여서 시장 상황을 정확하게 반영하고, 공시가격 산정 과정과 기준의 투명성을 높여야 한다"고 제시했다.

박성규 한국부동산연구원 박사는 "크게 3가지 문제로 분류돼 있다"며 "공시가격의 절대적 수준이 시가보다 현저히 낮고, 공시가격의 상대적 불형평성이 존재하며, 공시가격 산정이 깜깜이"라고 꼬집었다. 이어 "100점자리 공시제도는 불가능하고, 가장 큰 문제는 상대적 불균형"이라며 "공시가격에 대한 정확한 기준점을 찾는 일이 중요하다"고 말했다. 그러면서 "공시가격 산출과정에 대한 정보공개 범위 재정립이 필요하다"며 "공시가격 논의에서 국민이 빠져있는게 제일 문제"라고 비판했다.

김우철 서울시립대학교 세무학과 교수는 "공시지가나 공시가격은 조세·부담금·과태료 부과 목적 이외에 기초생계대상자 선정과 사회보험료 산정 등 60여 개 행정 분야의 기초정보로 활용한다"며 "평가목적의 상충 해소를 위해 정책목적별 공시가격 적용지수 구축 및 법령화가 필요하다"고 역설했다. 또한 "현 공시제도는 2~3개월 간의 현장조사나 분석을 통해 가격을 산정함으로써 조사자의 주관적 자의성이 커지는 문제를 내포하고 있다"며 "이를 보완하기 위해 부동산 공시가격 상시조사 체계를 구축하고, 공시가격 조사 기능을 전담기관으로 통합하여 통일된 조사방법 및 기법을 운영 적용하는 것이 중요하다"고 목소리를 높였다.

이재민 국토교통부 부동산평가과 사무관은 "공시가격의 문제는 첫째 본연의 취지와 달리 4가지 지가공시를 1가지로 통합하는 문제와 주택 공시를 도입했을 때 과세형평성의 문제가 제기됐다"면서 "공시가격은 적정가격을 반영해야 한다"고 단언했다.

한편, 이날 토론회는 이언주 의원이 주관했고, 시민단체 '행동하는 자유시민'과 국회의원연구단체 '자유민주포럼', '시장경제살리기연대'가 주최했다. 발제는 심교언 건국대학교 부동산학과 교수가 맡았고, 채미옥 한국감정원 부동산연구원 전 원장, 박성규 한국부동산연구원 박사, 김우철 서울시립대학교 세무학과 교수, 양준모 연세대학교 경제학과 교수, 이재민 국토교통부 부동산평가과 사무관이 참여했다.

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