[뉴스웍스=이한익 기자] 이재명 더불어민주당 대통령 후보는 18일 대통령 4년 연임제와 결선투표제 도입을 골자로 한 개헌 구상을 밝혔다. 이 후보는 빠르면 2026년 지방선거에서 늦어져도 2028년 총선에서 개헌 투표를 진행하자고 주장했다.

이 후보는 이날 사회관계망서비스(SNS)를 통해 "이제 시대 흐름에 맞는 새로운 시스템과 더 촘촘한 민주주의 안전망으로서의 헌법을 구축할 때"라면서 "역사와 가치가 바로 서고, 다양한 기본권이 보장되며 지방자치가 강화되고, 대통령의 권한이 적절히 분산된 진짜 대한민국을 만들어야 한다"고 밝혔다.

그는 먼저 "헌법 전문에 5.18 광주 민주화운동 정신을 수록하자"라며 "우리 사회는 이미 이에 합의한 만큼 민주주의의 산 역사를 헌법에 명시함으로써 대한민국 민주주의를 한층 더 굳건하게 지켜나가자"고 했다. 이어 "부마항쟁과 6.10항쟁, 촛불혁명과 빛의 혁명으로 이어진 국민 승리의 역사가 헌법에 수록될 수 있도록 사회적 논의를 시작하자"고 덧붙였다.

이 후보는 대통령의 책임을 강화하고 권한은 분산하는 개헌에 대한 입장을 밝혔다.

그는 ▲대통령 4년 연임제 도입 ▲대통령 결선투표제 도입 ▲감사원 국회 이관 ▲대통령 거부권 제한 ▲비상명령 및 계엄 선포에 대한 국회 통제 권한 강화 ▲국무총리 임명 관련 국회 추천 의무화 ▲공수처·검찰청·경찰청 등 수사기관과 방통위·인권위 기관장 임명 시 국회 동의 의무화 ▲검찰 영장 청구권 독점 규정 폐지 등을 주장했다.

이 후보는 "대통령 4년 연임제 도입으로 정권에 대한 중간 평가가 가능해지면 그 책임성 또한 강화될 것"이라며 "대통령 결선투표제 도입으로 민주적 정당성을 확보해 불필요한 사회적 갈등을 최소화해 가야 한다"고 강조했다.

감사원 등 정부 기관 개편 방안도 언급했다. 그는 "감사원은 행정기관의 사무와 공무원의 직무를 감찰하는 엄정한 감시자로서 본연의 업무에 충실해야 한다"며 "더 이상 '감사원이 대통령을 지원하는 기관'이라는 의혹과 우려를 낳아서는 안 된다. 국회 소속으로 이관해 독립성을 부여해야 한다"고 했다.

이 후보는 "대통령의 거부권은 본인과 직계가족의 부정부패, 범죄와 관련된 법안이라면 원천적으로 행사할 수 없도록 해야 한다"며 "이를 지키지 않으면 국회가 헌법재판소에 권한쟁의심판을 청구할 수 있도록 해, 삼권분립의 가치를 바로 세워야 한다"고 말했다. 

또한 "대통령이 비상명령이나 계엄을 선포하려면 사전에 국회에 통보하고 승인을 얻도록 해야 한다"며 "긴급한 경우에도 24시간 내 국회 승인을 얻지 못하면 자동으로 효력을 상실하게 해, '아닌 밤중에 비상계엄'이 다시는 일어날 수 없도록 해야 한다"고 했다.

국무총리 임명과 관련해서는 "국회 추천을 받아야만 국무총리를 임명할 수 있게 하자"며 "대통령이 총리의 권한을 존중하도록 해 국무총리로서 맡은 바 직무를 더 든든히 수행하게 하자"고 제안했다.

수사기관, 중립 기관 임명 시 국회 동의를 받도록 하는 것과 관련해서는 "대통령이 권력기관을 사유화하지 못하게 해야 한다"며 "검찰의 영장 청구권 독점 규정을 폐지해 수사기관끼리 견제가 가능해야 한다"고 강조했다.

이 외에 안전권·생명권 등 기본권 강화와 확대, 최대한의 지방자치권 보장 등이 공약에 담겼다.

이 후보는 "한밤중에 닥친 충격적인 12.3 비상계엄, 그 이후 지속되고 있는 사회적 혼란, 경제적 어려움, 정치적 갈등과 대립이 모두 헌법의 잘못은 아니다"라면서도 "더 단단한 민주주의, 상식이 통하는 대한민국 국민이 진정한 주권자로 바로 서는 대한민국을 만들기 위해 시대에 응답하고 세계를 주도할 진짜 대한민국을 위해서는 개헌이라는 큰 바탕이 필요하다"고 강조했다.

이 후보는 개헌을 위한 국민투표 시점에 대해선 "논의가 빠르게 진행된다면 2026년 지방선거에서, 늦어진다 해도 2028년 국회의원 총선거에서 국민 뜻을 물을 수 있을 것"이라고 예상했다. 그러면서 "하나씩 풀어 진짜 대한민국의 새로운 설계도를 마련하자"며 "국회 개헌특위를 만들어 말씀드린 사항을 하나씩 합의하며 순차적으로 새로운 개헌을 완성하자"고 했다.